数据作为数字经济时代的核心生产要素，其市场化配置改革是试验区的首要任务。

       数据作为数字经济时代的核心生产要素，其市场化配置改革是试验区的首要任务。七个试验区打破“数据孤岛”壁垒，通过制度创新、主体培育、规则构建，让沉睡的数据转化为发展动能。

       制度先行是数据要素顺畅流通的“通行证”。各试验区普遍以政策体系构建为突破口，明确数据产权、流通交易等核心规则。广东加快出台《广东省数据条例》，健全数据产权制度，并建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权机制。江苏以苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点为抓手，依托省数据交易所搭建全省统一数据交易枢纽，健全数据产权运行机制，探索数据定价模式和价格形成机制。浙江杭州则创新数据要素“改革沙盒”机制，针对公开数据加工确权、链式授权等难点问题，建立包容审慎监管环境，让数商企业从“不敢流通”变为“放心试”。

       安全与流通，是数据要素改革的“一体两面”，如何平衡二者之间的关系成为问题关键。试验区普遍采用技术手段与制度规范相结合的方式，筑牢数据安全防线。比如，雄安新区制定了《雄安新区数据安全建设导则》等文件，为数字城市筑牢安全屏障；同时，依托城市综合数据平台，建立了一套涵盖业务系统、行业数据中台和公共数据资源池的三级共享架构，让数据在各部门、各系统间无缝流转。截至目前，该城市综合数据平台已发布共享接口3679个，累计调用次数达3.42亿次。这种“技术赋能+制度约束”的安全治理模式，让数据流通既“放得开”又“管得住”，成为数据要素市场化改革的重要支撑。

       跨区域协同制度创新成为打破数据壁垒的关键抓手。2025年7月4日，京津冀三地启动区域协同数据标准化行动，发布16项三地共研或参考执行的地方标准，为构建区域数据要素统一大市场筑牢基础。长三角则依托一体化发展战略，推动上海、江苏、浙江等地数据标准互认、交易平台互联互通，聚焦工业、政务等领域建立跨区域数据共享机制。这种以制度协同破解地域分割的探索，让数据要素在更大范围高效流动，为全国跨区域数据协同发展提供了可复制的实践经验。