2025—2026年数据要素市场化加速推进 数据资产入表迈入规范落地新阶段

       2025至2026年，我国数据要素市场化改革进入全面深化的关键周期，国家数据局牵头推动公共数据授权运营、数据资产入表、产权登记三大核心任务落地见效，各地同步加快数据要素登记平台、可信数据空间建设步伐，数据要素正从被动的“资源”形态加速向主动的“资产”形态转型，逐步成为驱动企业发展、赋能产业升级的核心生产要素，为数字经济高质量发展注入强劲动力。

       顶层设计持续完善 三大核心任务筑牢改革根基

       作为数据要素市场化改革的统筹协调部门，国家数据局立足“顶层设计+细则规范”双重导向，持续细化政策举措，推动数据基础制度体系不断完善。2025年以来，一系列关键政策相继出台，形成了覆盖数据确权、入表、运营全链条的政策框架——2025年1月，国家发展改革委、国家数据局联合印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，明确公共数据授权运营的原则、流程和监管要求，规范运营机构遴选、协议签订、收益分配等核心环节，推动公共数据安全有序向市场释放价值；2025年底，财政部等四部门联合发文，对数据资产入表作出刚性规范，明确禁止以评估值入表，强制采用成本法计量，堵住估值泡沫，同时要求强化信息披露、开展减值测试，引导行业从“估值狂欢”回归“合规落地”。

       2026年1月，《国有资产法草案》提请审议，首次在国家基本法律层面确认数据资产的合法地位，使其与专利、固定资产享有同等权益保护，无论国企、民企，只要合法拥有、经实质性加工、能带来持续收益的数据，均可依法确认为资产，为数据产权登记和资产化发展提供了根本法律支撑。截至2026年2月，国家数据局已初步构建起“公共数据授权运营为抓手、数据资产入表为核心、产权登记为基础”的改革推进体系，明确各项任务的时间节点和责任分工，推动政策红利持续释放。

       地方实践多点开花 基础设施建设提速增效

       在国家政策指引下，各地结合自身产业特色，加快推进数据要素市场化基础设施建设，数据要素登记平台、可信数据空间建设呈现“多点开花、分类突破”的良好态势。截至2026年1月底，全国已有北京、上海、广东、浙江、山东青岛等多个省市建成并上线数据要素登记平台，其中青岛打造了全国首个数据资产登记评价中心，制定完善数据资产价值评价标准，形成可复制推广的“青岛样本”，而国家公共数据资源登记平台的正式上线，标志着我国成为全球首个开展公共数据资源登记的国家。

       可信数据空间建设同步加速，国家数据局首批遴选63个试点项目，覆盖企业、行业、城市三类场景，各地依托试点探索数据安全可信流通新模式。国网山西电力打造的企业可信数据空间，汇聚“源-网-荷-储”全产业链数据资源，构建技术、规则、运营三大支撑体系，开发53项数据产品，推动供应链金融规模突破70亿元，助力中小企业融资难题破解，同时支撑区域碳排放精细化管控；广州构建三类数据专区，依托司法+技术双轮驱动保障数据流通，落地37个高价值应用场景，吸引400余家数据要素企业参与；宁波城市可信数据空间则整合医疗、金融等领域数据资源，吸引上百家机构参与数据共享，形成产业链融合的数据资源体系